關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間：2025-12-17 08:00:00
山西省能源局 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
山西省行政審批服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)山西省《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的通知
晉能源規(guī)〔2025〕6號(hào)
省直有關(guān)單位，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)，各市能源局、發(fā)展和改革委員會(huì)、行政審批服務(wù)管理局：
現(xiàn)將《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省能源局 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
山西省行政審批服務(wù)管理局
2025年12月16日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，推動(dòng)構(gòu)建傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《山西省節(jié)約能源條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查及監(jiān)督管理等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查及監(jiān)督管理不得收取任何費(fèi)用。
第二章 管理職責(zé)
第四條 省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定我省節(jié)能審查的相關(guān)實(shí)施辦法，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)我省能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì)、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對(duì)全省節(jié)能審查工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
省級(jí)以下節(jié)能主管部門和節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能降碳工作實(shí)際，認(rèn)真做好本區(qū)域節(jié)能管理和審查工作。強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)與節(jié)能主管部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)節(jié)能主管等部門加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)節(jié)能主管等部門意見(jiàn)，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)節(jié)能主管等部門。對(duì)列入我省“兩高”項(xiàng)目重點(diǎn)管理范圍內(nèi)的擬建項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量（或年煤炭消費(fèi)量）及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限等，節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)、分類管理。
（一）國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，本條下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的，其他節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸（含）至10000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤或年煤炭消費(fèi)量1000噸（含）至10000噸（不含）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的設(shè)區(qū)市，由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。
（三）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（按照國(guó)家發(fā)展改革委公布的具體行業(yè)目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向縣（市、區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況說(shuō)明和節(jié)能降碳承諾》（附件1），同時(shí)抄報(bào)節(jié)能主管部門。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。
（四）單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市，年綜合能源消費(fèi)量不足10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿10000噸的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市的，根據(jù)子項(xiàng)目的年綜合能源消費(fèi)量，按照節(jié)能審查分級(jí)分類權(quán)限分別進(jìn)行節(jié)能審查。
（五）山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目履行相應(yīng)節(jié)能審查權(quán)限。省內(nèi)其余各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)依據(jù)法定授權(quán)（如有）可對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目履行設(shè)區(qū)市節(jié)能審查權(quán)限。
第七條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬(wàn)噸及以上）的項(xiàng)目由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按要求上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查。其他上報(bào)事項(xiàng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按要求會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估論證，省級(jí)有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定向省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目情況說(shuō)明（附件2）。
第八條 報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)開(kāi)展節(jié)能審查的項(xiàng)目，需同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門對(duì)于碳排放量較大且可能對(duì)本地區(qū)碳達(dá)峰形勢(shì)、碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。
對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的設(shè)區(qū)市，省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情暫停受理其節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)申請(qǐng)，暫停時(shí)段由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。
第三章 審查程序
第九條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告（附件3）。
負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)》（附件4），對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。省級(jí)節(jié)能主管部門可結(jié)合實(shí)際采取抽查等方式對(duì)節(jié)能報(bào)告編制單位進(jìn)行管理，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。
第十條 報(bào)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)辦理節(jié)能審查的項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門應(yīng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位節(jié)能報(bào)告編制的指導(dǎo)，并開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施影響分析。項(xiàng)目申請(qǐng)辦理節(jié)能審查時(shí)，應(yīng)將設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門出具的項(xiàng)目情況說(shuō)明（附件5）與節(jié)能審查申報(bào)材料一并提交省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。
第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)應(yīng)按程序報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告等相關(guān)材料。節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型、所屬行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域，組織專家嚴(yán)格開(kāi)展技術(shù)審查。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)，標(biāo)明“經(jīng)評(píng)審，該項(xiàng)目符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，建議予以出具節(jié)能審查意見(jiàn)”或“經(jīng)評(píng)審，該項(xiàng)目存在XX問(wèn)題，不符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，建議不予出具節(jié)能審查意見(jiàn)”。并將項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)等存檔備查。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求；
（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求；
（三）項(xiàng)目能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、可再生能源替代等是否符合規(guī)定，節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備；
（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響全國(guó)及所在地區(qū)碳排放形勢(shì)、是否影響全國(guó)及所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。探索人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在節(jié)能審查中的應(yīng)用，不斷提升工作質(zhì)效。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開(kāi)工建設(shè)前或建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)限審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：
（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化；
（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化；
（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化；
（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能報(bào)告等發(fā)生重大變化。
第十六條 項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，節(jié)能審查意見(jiàn)或同意變更決定自動(dòng)失效。
第四章 區(qū)域節(jié)能審查
第十七條 各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制、可再生能源消費(fèi)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等要求，推動(dòng)區(qū)域綠色化、低碳化發(fā)展。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，符合承諾條件的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。
第十八條 區(qū)域節(jié)能審查實(shí)施主體包括以下四種：
（一）責(zé)任主體。各類具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)是編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位加強(qiáng)日常管理，并對(duì)實(shí)行告知承諾制項(xiàng)目的節(jié)能降碳承諾實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）審查主體。區(qū)域所在設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門是區(qū)域節(jié)能審查的審查主體，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域節(jié)能報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，出具節(jié)能審查意見(jiàn)，負(fù)責(zé)組織對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)單體項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行中期抽查和后期監(jiān)管，并將有關(guān)情況抄送設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。
（三）承諾主體。各類具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)符合條件的建設(shè)單位是單體項(xiàng)目承諾主體，對(duì)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將項(xiàng)目有關(guān)情況向設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)作出書(shū)面承諾，接受市縣節(jié)能主管部門、行業(yè)主管等部門和區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將書(shū)面承諾抄送市縣節(jié)能主管等相關(guān)部門和區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 區(qū)域節(jié)能審查主要包括以下方面：
（一）編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告。區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，自行編制或委托第三方機(jī)構(gòu)編制本區(qū)域節(jié)能報(bào)告。涉及跨市的區(qū)域，區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則分區(qū)域分別編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告。區(qū)域節(jié)能報(bào)告內(nèi)容包括：區(qū)域概況，區(qū)域用能及碳排放現(xiàn)狀，區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位及主要行業(yè)能效和碳排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，單列項(xiàng)目情況，區(qū)域節(jié)能降碳措施等。
（二）審查區(qū)域節(jié)能報(bào)告。區(qū)域所在設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門收到區(qū)域節(jié)能審查申請(qǐng)后，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門組織或委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成審查意見(jiàn)并向區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)出具審查意見(jiàn)，同時(shí)抄送同級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)區(qū)域節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：區(qū)域節(jié)能降碳及控煤目標(biāo)是否科學(xué)合理，是否與省、市節(jié)能降碳目標(biāo)相銜接；區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能效和碳排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理；區(qū)域節(jié)能審查單列項(xiàng)目情況是否科學(xué)合理；化石能源消費(fèi)控制措施是否有力有效；區(qū)域節(jié)能降碳措施是否合理可行等。鼓勵(lì)區(qū)域開(kāi)展綠電直連，消納非化石能源和可再生能源。審查意見(jiàn)包含區(qū)域能源消費(fèi)情況和碳排放情況、節(jié)能降碳措施、單列項(xiàng)目、審查結(jié)論等基本內(nèi)容。
（三）加強(qiáng)區(qū)域節(jié)能審查服務(wù)。省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域節(jié)能審查工作的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。各市縣相關(guān)部門、區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮區(qū)域節(jié)能報(bào)告及其審查意見(jiàn)的作用，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高度，推進(jìn)工作落實(shí)。
第二十條 區(qū)域節(jié)能審查項(xiàng)目包括下列兩類：
（一）承諾項(xiàng)目。由區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目，符合承諾條件的，原則上列為區(qū)域承諾項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾制。
（二）單列項(xiàng)目。各區(qū)域結(jié)合本區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理確定不宜實(shí)施承諾的項(xiàng)目作為單列項(xiàng)目。單列項(xiàng)目應(yīng)包括以下類型：
1.國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目；
2.省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目；
3.列入我省“兩高”項(xiàng)目重點(diǎn)管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目；
4.其他應(yīng)當(dāng)單列的項(xiàng)目。
第二十一條 區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)的時(shí)限與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致，原則上不超過(guò)5年。區(qū)域節(jié)能審查開(kāi)展時(shí)間，原則上應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)前2年完成。
區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對(duì)區(qū)域承諾項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。區(qū)域所在市縣節(jié)能主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)區(qū)域承諾項(xiàng)目進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。
第五章 節(jié)能審查驗(yàn)收
第二十二條 通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，由省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
列入我省“兩高”項(xiàng)目重點(diǎn)管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，具體實(shí)施辦法由省級(jí)節(jié)能主管部門另行制定。設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門應(yīng)將節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)節(jié)能主管部門備案。同時(shí)按節(jié)能審查權(quán)限抄送設(shè)區(qū)市節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
其他項(xiàng)目的節(jié)能審查驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織，驗(yàn)收合格后，按節(jié)能審查權(quán)限將節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省級(jí)或設(shè)區(qū)市節(jié)能主管等部門存檔備查。
實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目在建成投產(chǎn)前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個(gè)月內(nèi)），開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展節(jié)能驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后項(xiàng)目建設(shè)單位方可投產(chǎn)運(yùn)行。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)據(jù)實(shí)編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第二十四條 未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)限期整改，直至通過(guò)驗(yàn)收后，方可投產(chǎn)運(yùn)行。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入山西省一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)省一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
第二十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理，應(yīng)按照屬地管理原則由各級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目，由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理，其他項(xiàng)目原則上由設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理。各級(jí)節(jié)能主管部門要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級(jí)節(jié)能主管部門實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能審查驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十七條 各級(jí)節(jié)能審查部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)節(jié)能主管部門推送項(xiàng)目節(jié)能審查信息，節(jié)能主管部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能降碳工作的重要參考。
設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門應(yīng)定期向省級(jí)節(jié)能主管部門報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十八條 對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，由節(jié)能主管部門、節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《山西省節(jié)約能源條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。存在違紀(jì)違法行為的，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法將根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整，如國(guó)家有最新政策，以國(guó)家最新政策為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法由山西省能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（晉能源規(guī)〔2023〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況說(shuō)明和節(jié)能降碳承諾
2.項(xiàng)目情況說(shuō)明有關(guān)內(nèi)容（省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委）
4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)
5.項(xiàng)目情況說(shuō)明有關(guān)內(nèi)容（市級(jí)節(jié)能主管部門上報(bào)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)）
本文轉(zhuǎn)載自山西能源局：nyj.shanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/sjwj/202601/t20260108_10035067.shtml